Добыча золота в России частными лицами то поощряется, то запрещается государством, проще говоря, простыми людьми и агонистами. История показывает, что государству было выгодно дать возможность простым ювелирам добывать золото. Более того, во времена правления великого Петра большинство крупных российских месторождений было открыто именно простыми людьми.
Во многих странах, особенно в Африке и Азии, нелегальные ювелиры моют песок и поднимаются в шахты, подвергая свою жизнь опасности. Как государство регулирует деятельность частных лиц в этой части России и что нужно сделать, чтобы люди могли легально добывать этот драгоценный металл, мы рассмотрим в этой статье более подробно.
Немного из истории
Золото — это природный ресурс и один из элементов государственного бюджета страны. Поэтому правила его добычи меняются по мере смены власти на протяжении истории государства. Правительства либо разрешают, либо запрещают простым людям добывать золото. Роль простых старателей в поисках золота нельзя недооценивать.
В России добыча золота официально оформляется к XVIII веку. В небольших количествах она исчезла раньше. Во время и сразу после гражданской войны количество добываемого золота только уменьшалось. Так, в 20-х годах прошлого века количество добытого золота составило 2,5 тонны, что очень мало по сравнению с предыдущим годом. Это связано с тем, что большевики не сразу установили власть на территориях, где добыча золота (Урал, Сибирь) была более идентифицирована.
Золотодобывающие предприятия переходили то в одни, то в другие руки. Те, кто уходил, старались разрушить все на своем пути, взрывая шахты и уничтожая оборудование. С 1932 по 1941 год государство стало поощрять старателей-одиночек. По закону добывать золото мог каждый, кто достиг 18 лет и не имел судимости. Золотодобытчикам даже предоставляли санаторное жилье и талоны. Благодаря этим мерам количество добытого золота значительно увеличилось по сравнению с годами гражданской войны.
Однако в 1954 году власти штата официально запретили частным лицам добывать золото. Это спровоцировало нелегальную добычу драгоценного металла. Так, к моменту распада Советского Союза ежегодно нелегально добывалось около 20 тонн золота. Это составляло 10 % от объема легально вывезенного золота. Причина в том, что в период с 1992 по 1998 год не существовало законодательства, регулирующего добычу золота. Любой желающий мог заниматься этим без официального разрешения.
Однако в 1998 году было издано несколько законов, которые наложили строгие ограничения на добычу и поиск золота. Был принят федеральный закон «О драгоценных металлах и мисс. 41-ФЗ и последующий «подзаконный» закон 2395-1, который предусматривал ограничения на добычу золота у физических лиц. Согласно этому закону, добыча золота могла осуществляться только юридическими лицами, имеющими специальные лицензии или разрешения на данный вид деятельности. Роснедра и присоединенные к ним регионы выдают лицензии, что подтверждается вышеупомянутым законом.
Лицензии на добычу золота можно было получить, участвуя в аукционах и конкурсах, организованных Роснедрами. Если юридическое лицо занимает первое место в конкурсе, оно получает лицензию на добычу золота.
Изменения в законе
С 2016 года государство пошло на уступки частным золотодобытчикам. В закон о «нижнем ярусе» были внесены поправки, и в 2017 году государство разрешило частным лицам добывать золото. Однако существуют четко определенные правила, как и чем может быть разрешена добыча золота. Правила таковы.
Согласно этому закону, если человек незаконно добывает золото без лицензии, он подлежит штрафу и конфискации инструментов, используемых для осуществления незаконной деятельности. Если нарушитель владеет золотом, стоимость которого превышает 1 млн рублей, он подлежит уголовной ответственности.
Государства вынуждены принимать столь жесткие меры по борьбе с нелегальной добычей золота. Это связано с высоким риском коррупции и уклонения от уплаты налогов путем доставки драгоценного металла в изгнание. Кроме того, раскопки в шахтах, принадлежащих золотодобывающим компаниям, запрещены. Частные старатели могут добывать золото из-под земли в районах, где раньше не было ни производственных мощностей, ни присутствия золота.
Где добывают золото в России?
Россия занимает четвертое место в мире по добыче золота. Территории с месторождениями этого драгоценного металла очень обширны. В основном они расположены на Урале и в Сибири. В последнее время на этой территории сформировался огромный золотодобывающий арт, где создана инфраструктура для добычи золота. Также крупные месторождения золота есть на Алтае и Дальнем Востоке, в Подмосковье и Ленинградской области.
Как получить лицензию на золотодобычу
Все эти земли являются государственной собственностью, особенно те, где есть месторождения золота. Чтобы получить официальное разрешение на его добычу в золотодобывающем районе, необходимо пройти ряд юридических процедур. Они регулируются законом и Федеральной службой по недропользованию (Роснедра), в отличие от физических лиц. В первом случае вам придется пройти более мягкий процесс отбора, как описано выше. В качестве альтернативы вы можете купить или нанять предприятие, уже имеющее лицензию на добычу золота.
Для физических лиц правила получения лицензии следующие
Физическим лицам не требуется бизнес-план или план золотодобычи. Лицензии на добычу золота для физических лиц выдаются сроком на пять лет, а для юридических лиц на добычу золота, совмещенную с геологическими исследованиями, — сроком на 25 лет. Кроме того, частным лицам запрещено вести поиск золота на месторождениях, содержащих золотые запасы, в промышленных масштабах.
При получении лицензии необходимо уплатить государственные налоги. Расходы следующие.
Хризотера обязана отдать все добытые деньги государству. Закон определяет, как и по какой цене должно быть сдано извлеченное золото.
Достоинства добычи золота частными лицами
Внеся поправки в закон и тем самым разрешив простакам копать золото, государство признало огромную роль крафтовой добычи в золотодобыче. В истории есть и ремесленные старатели, способные добыть несколько фунтов золота за месяц с помощью ремесленного метода.
С годами количество старателей-крафтеров не уменьшилось, но их число возросло. Причина в том, что условия расположения некоторых месторождений золота делают невозможной добычу драгоценного металла в промышленных масштабах. Высокая стоимость плановой выемки делает добычу золота в таких районах нерентабельной для юридических лиц.
Простые ювелиры с помощью простых и недорогих приспособлений могут намыть золото. Даже небольшое количество этого лежалого драгоценного металла приносит немалый доход частным приискам.
Выгода от изменения закона ощутима как для простого ювелира, так и для государства.
Однако государство должно приложить немало усилий, чтобы добиться полного доверия со стороны частных лиц и строго контролировать их деятельность, прежде чем оценивать их работу.